Centroamérica y Caribe

Panamá

El relleno de Cerro Patacón, el mayor sitio de disposición del país y descrito como vertedero a cielo abierto, recibe entre 2.000 y 3.000 t/día y al menos 40% de los residuos nacionales (TVN, 2024); solo 76% de la población tiene recolección (BID, 2024). Un estudio de la UTP estimó unos 2,35 millones de llantas desechadas en 2018, y en 2026 se reportaron incendios en vertederos clandestinos de llantas.

Marco normativo

Las normas que definen el negocio

Ley 33 2018 Vigente

Ley que establece la Política Basura Cero y su marco de acción para la gestión integral de residuos

Marco general de gestión integral de residuos (Política Basura Cero), sancionada el 30 de mayo de 2018 (G.O. 28537-C). Recoge la responsabilidad extendida del productor como principio para residuos de manejo especial, pero no se verificó un programa REP operativo para llantas.

Ver norma · gacetaoficial.gob.pa
Ley 518 2026 Vigente

Ley que permite incorporar llantas recicladas en mezclas asfálticas para la red vial

Permite usar llantas usadas recicladas en superficies de rodadura y bases estabilizadas, con especificaciones aprobadas por el MOP, que debe crear un Departamento de Ensayo de Materiales; el material debe provenir de consumo local y procesarse por industria nacional. No establece REP.

Ver norma · telemetro.com
Ley 187 2020 Vigente

Ley que regula la reducción y el reemplazo progresivo de los plásticos de un solo uso

Ley de 2 de diciembre de 2020 que reduce y sustituye progresivamente plásticos de un solo uso (sorbetes, platos, removedores, hisopos, etc.); su reglamento de 2022 asigna control a Aduanas, ACODECO y MiAMBIENTE.

Ver norma · gacetaoficial.gob.pa
Ley 45 (reglamentada por D.E. 45 de 2009) 2004 Vigente

Régimen de incentivos para sistemas de generación hidroeléctrica y otras fuentes nuevas, renovables y limpias

Ley de 4 de agosto de 2004: exoneración de impuestos de importación de equipos y crédito fiscal de hasta 25% de la inversión directa basado en reducción de CO2, para 'otras fuentes nuevas, renovables y limpias'; la biomasa no aparece nombrada en el reglamento.

Ver norma · faolex.fao.org

Contexto

El residuo, en cifras

2.352.352 unidades

Llantas desechadas (estimación académica)

2018 · revistas.utp.ac.pa

2.000-3.000 t/día

Residuos recibidos en Cerro Patacón

2024 · tvn-2.com

76%

Población con servicio de recolección

2024 · iadb.org

1.472.262

Generación de RSU (toneladas/año)

c. 2010-2016 (What a Waste 2.0, publ. 2018) · datacatalogfiles.worldbank.org

23,4

RSU dispuestos en botadero a cielo abierto (%)

c. 2010-2016 (What a Waste 2.0, publ. 2018) · datacatalogfiles.worldbank.org

Incentivos

Ley 45 de 2004: exoneración arancelaria de equipos y crédito fiscal de hasta 25% de la inversión directa (por reducción de CO2) para fuentes nuevas, renovables y limpias. Su aplicación a plantas de biomasa o residuos no está nombrada expresamente; hay que confirmarla con ASEP. Zonas francas y mercados de carbono: no verificado.

Solución recomendada

Qué tecnología encaja en Panamá

Materia prima prioritaria
Neumáticos fuera de uso y plásticos no reciclables
Por qué
No hay REP de llantas, pero hay un volumen estimado de más de 2 millones de llantas al año, botaderos clandestinos con riesgo de incendio, y desde 2026 la Ley 518 exige que el caucho reciclado se procese en el país. La pirólisis valoriza la fracción que no va a asfalto y recupera aceite, negro de carbono y acero.

Fuentes consultadas

Información de referencia elaborada a partir de fuentes públicas a octubre de 2026. No constituye asesoría legal; confirme la vigencia de cada norma antes de tomar decisiones.

Nivel de verificación: Medio

  1. gacetaoficial.gob.pa
  2. telemetro.com
  3. tvn-2.com
  4. gacetaoficial.gob.pa
  5. faolex.fao.org
  6. revistas.utp.ac.pa
  7. tvn-2.com
  8. iadb.org
  9. files.acquia.undp.org
  10. datacatalog.worldbank.org

Proyectos y propuestas

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