Cono Sur

Uruguay

Uruguay genera unas 250.000 t/año de residuos plásticos (60.000 t de un solo uso), y la recuperación de envases rondaba el 4% en 2022. El Plan Nacional de Gestión de Residuos (2022-2032) firmó convenios con 15 intendencias para cerrar vertederos a cielo abierto. En neumáticos, el sistema de planes maestros existe desde 2016 y el coprocesamiento en hornos de cemento fue un destino temprano, pero no hay cifras oficiales recientes de generación.

Marco normativo

Las normas que definen el negocio

Ley 19.829 2019 Vigente

Ley de Gestión Integral de Residuos

Promulgada el 18-09-2019. Fija la jerarquía (prevención, reutilización y reciclaje, valorización energética, disposición final), la responsabilidad extendida de fabricantes e importadores de residuos especiales (art. 41) y un impuesto a la primera venta de envases y desechables (art. 42).

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Decreto 358/015 2015 Vigente

Reglamento de Gestión de Neumáticos y Cámaras fuera de Uso

Desde julio de 2016 solo pueden comercializar neumáticos quienes integren un «plan maestro» aprobado (hoy CINU y CE.CO.NE.U.), con recolección nacional y trazabilidad. Prohíbe el abandono y la quema, restringe el enterramiento y no fija metas numéricas: el ministerio puede establecerlas en forma gradual.

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Decreto 182/013 2013 Vigente

Decreto de residuos sólidos industriales (valorización energética como combustible alternativo)

Es la norma a la que remite el Decreto 358/015 (art. 12) para regular la valorización energética de neumáticos como combustible alternativo.

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Decreto 213/025 2025 Vigente

Reglamentación de la Ley 19.829 para residuos de obras de construcción, reforma y demolición

Primer reglamento por corriente de la Ley 19.829: obliga a minimizar y valorizar los residuos de obras, una corriente que el Plan Nacional prioriza.

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Ley 19.996, art. 326 / Decreto 441/021 2021 Vigente

Impuesto al CO2 sobre las gasolinas

Impuesto al carbono que sustituye parcialmente al IMESI de las naftas: UYU 5.645,45 por t de CO2 en 2022, con ajuste anual. Solo alcanza a la gasolina.

Ver norma · iea.org

Contexto

El residuo, en cifras

~250.000 t/año (≈60.000 t de un solo uso)

Residuos plásticos generados

2022 · gub.uy

~4%

Recuperación de envases (metas: 30% a dic-2023 y 50% a dic-2025)

2022 · gub.uy

>3.500 t

NFU recolectados por Reciclo NFU (ene-oct 2017)

2017 · gub.uy

~1,26 millones t/año; basural 17,5%; reciclaje 8%

RSU generados (Banco Mundial)

What a Waste 2.0 (2018) · datacatalog.worldbank.org

Incentivos

La Ley 19.829 permite créditos fiscales para entidades que operan sistemas de recolección o reciclaje y tasas diferenciales para desincentivar el relleno de materiales reciclables (art. 56). El impuesto al CO2 solo grava la gasolina. Las zonas francas y el régimen de promoción de inversiones (COMAP) no se verificaron con fuente oficial en esta investigación.

Solución recomendada

Qué tecnología encaja en Uruguay

Materia prima prioritaria: Plásticos no reciclables mecánicamente y neumáticos fuera de uso (en alianza con los planes maestros); residuos forestales y agroindustriales para carbonización.
Por qué: Con 250.000 t/año de residuos plásticos, una recuperación de envases cercana al 4% frente a metas del 50% y el cierre de vertederos en marcha, la pirólisis ofrece una vía de valorización compatible con la jerarquía de la Ley 19.829 a una escala modular adecuada al mercado uruguayo.

PYR

Pirólisis

Del neumático fuera de uso a productos con mercado.

Ver más CAR

Carbonización

Biocarbón de especificación controlada a partir de biomasa.

Fuentes consultadas

Información de referencia elaborada a partir de fuentes públicas a octubre de 2026. No constituye asesoría legal; confirme la vigencia de cada norma antes de tomar decisiones.

Nivel de verificación: Medio

Otros países de la región

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